Estrategia integral para disminuir las importaciones de leche en polvo en México
Planteamiento
México requiere una política integral que reduzca gradualmente su dependencia de las importaciones de leche en polvo, fortalezca la producción nacional y contribuya a la seguridad alimentaria.
La estrategia debe actuar simultáneamente sobre cuatro frentes: productividad y capacidad productiva; consumo de leche mexicana; protección frente a prácticas comerciales desleales; y fortalecimiento institucional. Su propósito no es únicamente sustituir importaciones, sino construir una cadena lechera nacional competitiva, tecnificada, incluyente y sostenible.
Objetivo general
Disminuir la dependencia de las importaciones de leche en polvo en México mediante el fortalecimiento de la producción nacional y la promoción de la seguridad alimentaria.
Eje 1. Fortalecimiento de la producción nacional:
1.1. Aumentar la productividad
– Invertir en investigación y desarrollo para mejorar la genética del ganado bovino, optimizar su alimentación y perfeccionar las prácticas de manejo
– Fomentar tecnologías innovadoras, como la inseminación artificial, el ordeño mecánico y la gestión automatizada de la producción
– Brindar capacitación y asistencia técnica continua a los productores para fortalecer sus habilidades, conocimientos y capacidades empresariales.
1.2. Ampliar la base de productores
– Implementar programas de apoyo financiero y crediticio dirigidos especialmente a pequeños y medianos productores
– Promover la incorporación de jóvenes al sector lechero mediante programas de educación, formación técnica y capacitación productiva
– Facilitar el acceso a la tierra y al agua para la producción lechera, particularmente en zonas con potencial para el desarrollo ganadero.
1.3. Mejorar la infraestructura y la logística
– Invertir en la construcción y modernización de carreteras, centros de acopio y sistemas de refrigeración para reducir las pérdidas posteriores a la producción
– Fortalecer la cadena de suministro para conectar de manera eficiente a los productores con los centros de procesamiento y los mercados
– Implementar sistemas de trazabilidad que garanticen la calidad, inocuidad y seguridad de la leche desde la unidad productiva hasta el consumidor.
Eje 2. Incentivos al consumo de leche nacional:
2.1. Promoción y campañas de mercado
– Realizar campañas publicitarias que destaquen las cualidades y los beneficios de la leche producida en México
– Fomentar entre la población el consumo de productos lácteos nacionales, frescos y de alta calidad
– Incentivar el consumo de leche mexicana en las escuelas y dentro de los programas públicos de alimentación social.
2.2. Educación nutricional
– Implementar programas educativos que informen a la población sobre la importancia del consumo de leche y sus beneficios para la salud
– Destacar el valor nutricional de la leche producida en México y su contribución a una alimentación sana y equilibrada
– Desarrollar materiales educativos y campañas de concientización orientados a promover un consumo responsable de leche.
2.3. Diversificación y valor agregado
– Apoyar el desarrollo de productos lácteos con mayor valor agregado, como quesos artesanales, yogur y leches funcionales
– Fomentar la innovación en la industria láctea para responder a las nuevas necesidades, preferencias y hábitos de los consumidores
– Promover la diversificación de productos lácteos mexicanos tanto en los mercados nacionales como en los internacionales.
Eje 3. Protección y competitividad de la producción nacional:
3.1. Política arancelaria y salvaguardias
– Evaluar la aplicación de aranceles temporales o cuotas de importación para proteger la producción nacional durante periodos sensibles
– Considerar mecanismos de salvaguardia frente a aumentos súbitos de importaciones que puedan provocar daños a los productores locales
– Analizar integralmente la estructura arancelaria para evitar que la producción nacional quede en desventaja frente a los productos importados
– Asegurar que cualquier medida sea técnicamente sustentada, temporal, transparente y compatible con los compromisos comerciales de México.
3.2. Compras públicas
– Priorizar la adquisición de leche producida en México por parte de las instituciones gubernamentales
– Establecer lineamientos claros y transparentes para las licitaciones públicas, asegurando la preferencia por productos nacionales conforme al marco jurídico aplicable.
– Facilitar la participación de pequeños y medianos productores en las compras públicas, evitando que los requisitos de volumen, financiamiento o distribución los excluyan.
3.3. Normas, inocuidad y diferenciación
– Fortalecer las normas y regulaciones sanitarias para garantizar la calidad e inocuidad de la leche producida en México
– Implementar mecanismos eficaces de control y verificación para asegurar el cumplimiento de las disposiciones sanitarias
– Proteger las denominaciones de origen de los productos lácteos mexicanos, con el propósito de elevar su valor, preservar su identidad y diferenciarlos en el mercado.
3.4. Condiciones equitativas de competencia
– Procurar condiciones de apoyo y subsidio equiparables a las existentes en los países con los que compite el sector lechero mexicano
– Identificar las asimetrías productivas, fiscales y financieras que colocan a los productores nacionales en desventaja.
– Adoptar las medidas necesarias para prevenir, investigar y, en su caso, sancionar el dumping de productos lácteos importados.
Eje 4. Fortalecimiento institucional y gobernanza:
4.1. Modernización del marco legal y regulatorio
– Revisar y actualizar las leyes y regulaciones relacionadas con el sector lechero para promover eficiencia, competitividad y sostenibilidad
– Establecer un marco legal claro, estable y transparente que favorezca la inversión en el sector
– Facilitar la creación y consolidación de asociaciones y cooperativas de productores, fortaleciendo su capacidad de negociación, compra de insumos, procesamiento y acceso a mercados.
4.2. Institucionalidad y apoyo técnico
– Fortalecer las instituciones gubernamentales responsables del desarrollo del sector lechero, dotándolas de recursos suficientes y personal capacitado.
– Brindar asistencia técnica y capacitación en producción, administración empresarial, acceso al financiamiento y comercialización.
– Impulsar la investigación científica, la innovación y el desarrollo tecnológico para aumentar la productividad y sostenibilidad del sector.
Resultados estratégicos esperados
– La aplicación coordinada de estos cuatro ejes permitiría
– Incrementar la producción y productividad de la ganadería lechera nacional
– Reducir gradualmente la dependencia de la leche en polvo importada.
– Mejorar el ingreso y la capacidad de negociación de pequeños y medianos productores.
– Incorporar jóvenes, tecnología e innovación al sector.
– Reducir pérdidas mediante infraestructura de acopio, refrigeración, transporte y trazabilidad.
– Ampliar el consumo de leche y productos lácteos mexicanos.
– Desarrollar productos con mayor valor agregado.
– Proteger la producción nacional frente a importaciones súbitas, subsidios asimétricos y posibles prácticas de dumping.
– Mejorar la calidad, inocuidad, gobernanza y sostenibilidad de toda la cadena.
Conclusión
Disminuir las importaciones de leche en polvo exige algo más que elevar temporalmente aranceles o incrementar subsidios. México necesita una política de cadena completa: ganado más productivo, productores capacitados, financiamiento accesible, infraestructura eficiente, compras públicas incluyentes, consumidores informados, productos diferenciados e instituciones capaces de hacer cumplir las reglas.
La sustitución gradual de importaciones será viable únicamente si la leche mexicana puede competir en productividad, calidad, precio, inocuidad y valor agregado. La protección comercial debe acompañar -y no reemplazar- la modernización productiva y la organización de los productores.
Fuente: https://bmeditores.mx/